CSS'in
hover özelliğinden faydalanarak yapmak için:
http://www.nublue.co.uk/blog/css-hover-button/
CSS'in
background-position özelliğinden faydalanarak yapmak için:
http://www.wellstyled.com/css-nopreload-rollovers.html
Benim tavsiyem ikincisini kullanman. Butonun üç hali de (normal, hover, aktif) bir kerede yüklendiği için daha hızlı çalışır.